«Пакет малыша»: компенсацию должны увеличить до 9000 грн

Выдача «Пакетов малыша» в Украине в очередной раз обрастает скандалами. На днях Счетная палата опубликовала отчет по реализации этой инициативы за последние три года. В отчете говорится о том, что львиная доля средств (2 млрд. грн) ушла на непрозрачные закупки. Из них 129 млн. грн страна заплатила за услуги, которых не было. При этом с 2018 года положенные беби-боксы не получили больше 124 тыс. украинцев. С начала этого года к ним добавилось еще 90 тыс. детей, которым не выдали «Пакеты малыша» по той простой причине, что они не были закуплены. Получить компенсацию в 5 тыс. грн тоже проблема. Мало того, Счетная палата назвала эту сумму неадекватной.

Как закупали беби-боксы в Украине?

«Пакет малыша» в Украине – это яркий пример того, как внутри прекрасной инициативы зреют возможности для финансовых махинаций. По данным Счетной палаты, с 2018 года (когда, собственно, и ввели нынешнюю практику выдачи беби-боксов при рождении ребенка) государство «спустило в трубу» 129 млн. грн, а более 2 млрд. грн было потрачено непрозрачно и неконкурентно.

Если вкратце: на момент запуска программы 1 июня 2018 года было принято решение закупать беби-боксы по программам международной технической помощи. Таких программ должно было быть две. В идеале участие в подобных проектах предполагает частичный возврат средств в бюджет государства или компенсацию затрат другим способом (например, безвозмездная помощь).

Однако в Счетной палате утверждают, что в 2018-2020 годах государство не получило на закупку «Пакетов малыша» «ни копейки, никаких услуг или работ на безвозмездной и безвозвратной основе в качестве международной технической помощи». Более того, стране пришлось оплатить услуги международного посредника: на это было потрачено сначала 83,8 млн. грн (2018-2019 года), а затем еще 45,5 млн. грн (2020 год). Какие услуги оказывал этот посредник, если международной помощи не было, до сих пор не понятно, резюмируют в Счетной палате.

За три года на программу «Пакет малыша» государство выделило 2,5 млрд. грн. Эти средства пошли на закупку 587 тысяч беби-боксов (2,1 млрд. грн), а также на выплату компенсации тем семьям, которые свой «Пакет малыша» не получили (400 млн. грн). По статистике, за этот период потребность украинских семей в беби-боксах была закрыта на 94%, то есть, почти полностью. И все бы ничего, если бы не тот факт, что львиную долю денег использовали без прозрачной системы закупок и неконкурентным способом.

Два с половиной года закупки беби-боксов проводились по типовым договорам все через того же международного посредника. За это время, согласно официальным отчетам, было сэкономлено 870 млн. грн: из 2, 97 млрд. грн, которые были заложены на программу в бюджете, потратили всего 2,1 млрд. Однако эксперты говорят, что государство, наоборот, регулярно переплачивало за «Пакет малыша». В свое время его стоимость в 5 тыс. грн определили «на глаз», тогда как реальная цена комплектации изначально колебалась от 3 до 4,5 тыс. грн.

Сколько детей остались без беби-боксов?

Украинскую маму, в принципе, мало волнует, сколько денег было «отмыто» или наоборот «запачкано» на этапе государственных закупок. Главное, чтобы «Пакет малыша» ей достался вовремя и желательно в полном объеме. Однако с этим тоже возникают большие проблемы. По статистике Счетной палаты, с 2018 года больше 124 тыс. украинских семей вообще не получили положенных им при рождении ребенка беби-боксов.

Напомним, что в конце прошлого года из-за нехватки «Пакетов малыша» государство перенесло их выдачу на несколько месяцев. Так, деткам, рожденным с 24 октября по 31 декабря 2020 года, пообещали выдать беби-боксы в январе-феврале текущего года. При этом мало кто задумался над тем, что половина вещей в нем будет уже не актуальна родителям: вряд ли бодик для новорожденных можно натянуть на двухмесячного ребенка.

Все бы ничего, и даже бодики при желании можно перепродать или оставить для второго ребенка. Вот только с начала этого года ситуация изменилась мало. «Пакеты малыша» по-прежнему выдают с перебоями и далеко не во всех роддомах страны. Счетная палата отмечает, что с января по всей стране беби-боксы не получили 90 тыс. новорожденных. Причина простая: по состоянию на май 2021 года новые «Пакеты малыша» закуплены не были.

Сколько реально стоит «Пакет малыша»?

Вызывает вопросы у Счетной палаты и реальная стоимость пакета. Если раньше он был переоценен государством, то после последних изменений в комплектации его стоимость, наоборот, оказалась сильно занижена. В первую очередь, от этого страдают те семьи, которые хотят забрать вместо беби-бокса денежную компенсацию.  «Аудиторы считают, что размер денежной компенсации стоимости «Пакета малыша» в 5 тыс. грн недостаточный для самостоятельной покупки родителями полного перечня товаров, которые входят в беби-бокс. При покупке аналогичных товаров в розницу их стоимость возрастает до 9 тыс. грн», – говорится в отчете Счетной палаты.

Нынешняя ситуация играет не на руку родителям: беби-боксов в стране нет, а компенсировать их предлагают суммой, вдвое меньше их реальной стоимости. Так что приходится выбирать в буквальном смысле слова между журавлем и синицей. При этом журавль частенько бывает бракованным: в Счетной палате говорят, что после пересмотра позиций перечень товаров в беби-боксах часто бывает неполным, их выдают людям  недоукомплектованными. Да и синица тоже хромает –  с учетом того, что потратить деньги, полученные в качестве компенсации за беби-бокс, можно не везде. К примеру, из 400 млн. грн, которые были выплачены людям вместо «пакета малыша» за последние два года, половина до сих пор лежит на счетах в Приватбанке.

Как разрешится коллизия с «Пакетом малыша», пока не понятно. В начале апреля президент Владимир Зеленский подписал закон, согласно которому все закупки по этой программе отныне должны проводиться на тендерной основе через сервис ProZorro. Остается надеяться, что это решение сдвинет закупки с мертвой точки, и украинские мамы снова будут получать беби-боксы, как положено: сразу при рождении ребенка и в полной заявленной комплектации.

Вам также будет интересно почитать:

Мамина копилка: выплату на первого ребенка хотят увеличить до 50 тыс. грн

Доктор Комаровский назвал плюсы и минусы бэби-бокса для новорожденных